市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于推進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯的實(shí)施意見

各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)市場(chǎng)監(jiān)管局（廳、委）:

　　實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯，是落實(shí)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售單位質(zhì)量安全主體責(zé)任，強(qiáng)化全過程質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)防控，促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量水平提升，加快全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的重要舉措。現(xiàn)就開展重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯提出以下實(shí)施意見。

一、總體要求

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》等有關(guān)法律規(guī)定以及《質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》要求，建立健全重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，形成來源可查、去向可追、責(zé)任可究的質(zhì)量安全追溯鏈條，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、放心消費(fèi)的市場(chǎng)環(huán)境。

　　到2024年底，對(duì)電線電纜、燃?xì)馄骶摺㈦妱?dòng)自行車、冷軋帶肋鋼筋等實(shí)施生產(chǎn)許可證、強(qiáng)制性認(rèn)證管理的重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品（見附件1）開展質(zhì)量安全追溯。到2025年底，對(duì)所有實(shí)施生產(chǎn)許可證、強(qiáng)制性認(rèn)證管理的產(chǎn)品開展質(zhì)量安全追溯。到2027年底，對(duì)生產(chǎn)許可證、強(qiáng)制性認(rèn)證管理以外，涉及人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全并有強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求的重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品開展質(zhì)量安全追溯。

二、重點(diǎn)工作

　　（一）構(gòu)建追溯機(jī)制。以統(tǒng)一的追溯碼為載體，構(gòu)建生產(chǎn)單位“源頭賦碼”，各銷售單位、消費(fèi)者“識(shí)碼用碼”的“一碼貫通”機(jī)制。通過“碼”上歸集生產(chǎn)銷售單位名稱及地址、生產(chǎn)日期、檢驗(yàn)合格證明、影響產(chǎn)品質(zhì)量的流向等質(zhì)量安全關(guān)鍵信息，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯。市場(chǎng)監(jiān)管總局結(jié)合產(chǎn)業(yè)實(shí)際、市場(chǎng)需求和產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)等因素，制定發(fā)布質(zhì)量安全追溯重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品清單，組織開展質(zhì)量安全追溯。

　　（二）建設(shè)追溯平臺(tái)。市場(chǎng)監(jiān)管總局推進(jìn)建設(shè)全國(guó)重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱追溯平臺(tái)），動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)歸集、追溯重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)鍵信息，為社會(huì)公眾、生產(chǎn)銷售單位、行業(yè)組織、監(jiān)管部門提供查詢檢索和數(shù)字化監(jiān)管服務(wù)。

　　（三）明確追溯方式。通過商品條碼、物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)編碼（Ecode）、數(shù)字身份碼、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證（CCC認(rèn)證）編碼，或者其他能夠提供產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)鍵信息的任一種已有追溯碼，以及具有產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)鍵信息的已有追溯系統(tǒng)，與追溯平臺(tái)對(duì)接并實(shí)時(shí)獲取相關(guān)質(zhì)量安全關(guān)鍵信息。生產(chǎn)銷售單位可自主選擇任一種能實(shí)現(xiàn)質(zhì)量安全追溯并與追溯平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對(duì)接的追溯方式。

　　（四）統(tǒng)一技術(shù)要求。不同的產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯方式應(yīng)統(tǒng)一數(shù)據(jù)要求（見附件2），明確追溯數(shù)據(jù)內(nèi)容、賦碼途徑、公開權(quán)限等。尚未實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯的生產(chǎn)銷售單位，可免費(fèi)選用商品條碼、物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)編碼（Ecode）、數(shù)字身份碼、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證（CCC認(rèn)證）編碼中任一種追溯技術(shù)（方案見附件3），與追溯平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對(duì)接。對(duì)可以不使用信息化追溯的定制產(chǎn)品，生產(chǎn)方和使用方應(yīng)通過記錄臺(tái)賬或簽訂合同等方式實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯，有關(guān)記錄或臺(tái)賬至少保留3年。

　　（五）生產(chǎn)銷售單位追溯要求。生產(chǎn)單位應(yīng)如實(shí)填報(bào)生產(chǎn)單位基本信息、產(chǎn)品信息、流向信息等產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)鍵信息。銷售單位通過掃碼查詢等方式查驗(yàn)重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品信息，并按追溯通用數(shù)據(jù)要求將重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品進(jìn)貨和銷售信息歸集至追溯平臺(tái)。

　　（六）推動(dòng)相關(guān)方積極參與。在制修訂重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，將質(zhì)量安全追溯要求納入其中。鼓勵(lì)制定專門的質(zhì)量安全追溯標(biāo)準(zhǔn)。行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體可將實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯作為評(píng)價(jià)行業(yè)內(nèi)企業(yè)質(zhì)量信用、質(zhì)量安全水平的重要因素。鼓勵(lì)生產(chǎn)銷售單位、用戶單位將重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯作為招標(biāo)采購(gòu)、供應(yīng)商遴選的重要參考。

　　（七）保障追溯數(shù)據(jù)安全。參加追溯的相關(guān)方應(yīng)做好追溯平臺(tái)和追溯數(shù)據(jù)的安全防護(hù)，確保重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯數(shù)據(jù)真實(shí)、完整、準(zhǔn)確、安全，做到可查證和不可篡改。市場(chǎng)監(jiān)管總局會(huì)同有關(guān)部門和單位，加強(qiáng)相關(guān)信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)和網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)追溯平臺(tái)安全防護(hù)技術(shù)保障和產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯數(shù)據(jù)全生命周期安全管理。

　　各省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際采取切實(shí)有效措施，組織本地區(qū)生產(chǎn)銷售單位開展重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯，實(shí)現(xiàn)與追溯平臺(tái)對(duì)接。市場(chǎng)監(jiān)管總局研究制定重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理辦法，促進(jìn)提升質(zhì)量安全追溯規(guī)范化、法治化水平。

　　附件：1.第一批重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯清單

　　　　2.重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯通用數(shù)據(jù)要求

　　　　3.免費(fèi)使用的重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯技術(shù)方案介紹

市場(chǎng)監(jiān)管總局

2024年10月9日

附件1

第一批重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯清單

……

附件3

免費(fèi)使用的重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯技術(shù)方案介紹

　　生產(chǎn)銷售單位結(jié)合自身特點(diǎn)和需要，自主自愿選擇任一種技術(shù)方案，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量安全數(shù)據(jù)與全國(guó)重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺(tái)對(duì)接。省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門組織本地區(qū)其他有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、第三方機(jī)構(gòu)等，將能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)鍵信息追溯的已有追溯系統(tǒng)，與追溯平臺(tái)進(jìn)行對(duì)接。在前期試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，現(xiàn)就免費(fèi)使用的商品條碼、物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)編碼（Ecode）、數(shù)字身份碼、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證（CCC認(rèn)證）編碼等追溯技術(shù)方案介紹如下。

一、商品條碼追溯技術(shù)方案

　　（一）方案簡(jiǎn)介

　　基于全球通用的GS1國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，采用商品條碼作為追溯碼，依托中國(guó)物品編碼中心建設(shè)運(yùn)維的中國(guó)食品（產(chǎn)品）安全追溯平臺(tái)開展質(zhì)量安全追溯，生產(chǎn)銷售單位根據(jù)自身業(yè)務(wù)情況，選擇一品一碼、一批一碼、一物一碼進(jìn)行追溯，以一維碼、二維碼、RFID標(biāo)簽等形式標(biāo)識(shí)于產(chǎn)品本體或外包裝，生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)可按追溯要求填報(bào)追溯信息，可通過條碼追溯微信小程序、中國(guó)編碼APP、官方網(wǎng)站（https://www.chinatrace.org）等途徑獲取產(chǎn)品追溯信息。

　　（二）適用范圍

　　該方案可應(yīng)用于工業(yè)產(chǎn)品行業(yè)全域。特別適用于紡織服裝、燃?xì)庠罹摺⒓已b建材、家用電器、兒童用品、老年用品、食品相關(guān)產(chǎn)品等重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品。

　　（三）費(fèi)用情況

　　向商品條碼用戶免費(fèi)提供重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯數(shù)據(jù)錄入及查詢展示服務(wù)。

　　（四）應(yīng)用指引

　　詳見平臺(tái)用戶手冊(cè)（https://chinatrace.org）。

　　（五）技術(shù)支持

　　聯(lián)系系統(tǒng)管理員（010-84267313）獲取接口文檔與技術(shù)支持。

二、物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)編碼（Ecode）追溯技術(shù)方案

　　（一）方案簡(jiǎn)介

　　基于物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)體系Ecode系列國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，采用我國(guó)自主研發(fā)的物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)Ecode碼作為追溯碼，依托中國(guó)物品編碼中心建設(shè)運(yùn)維的國(guó)家物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)管理與公共服務(wù)平臺(tái)開展質(zhì)量安全追溯，生產(chǎn)銷售單位根據(jù)自身業(yè)務(wù)情況，選用數(shù)字碼、二維碼、RFID標(biāo)簽等形式標(biāo)識(shí)于產(chǎn)品本體或依附于本體的產(chǎn)品標(biāo)簽或銘牌，生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)可按追溯要求填報(bào)追溯信息，通過國(guó)家物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)Ecode微信小程序、掃一掃、官方網(wǎng)站（https://www.iotroot.com）等途徑獲取產(chǎn)品追溯信息。

　　（二）適用范圍

　　采用一物一碼本體標(biāo)識(shí)，追溯精度高，可應(yīng)用于工業(yè)產(chǎn)品行業(yè)全域，特別適用于涉及重大民生的高風(fēng)險(xiǎn)工業(yè)產(chǎn)品（如電線電纜、燃?xì)馄骶呒芭浼a(chǎn)品、電動(dòng)自行車、電力設(shè)備、火災(zāi)報(bào)警產(chǎn)品等）。

　　（三）費(fèi)用情況

　　向注冊(cè)用戶免費(fèi)提供重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯數(shù)據(jù)錄入及查詢展示服務(wù)。

　　（四）應(yīng)用指引

　　詳見平臺(tái)用戶手冊(cè)（https://www.iotroot.com）。

　　（五）技術(shù)支持

　　聯(lián)系系統(tǒng)管理員（010-84295722）獲取接口文檔與技術(shù)支持。

三、數(shù)字身份碼追溯技術(shù)方案

　　（一）方案簡(jiǎn)介

　　基于ISO國(guó)際二維碼通用標(biāo)準(zhǔn)，采用數(shù)字身份碼作為追溯碼，依托中國(guó)航天科工集團(tuán)所屬公司建設(shè)運(yùn)維的產(chǎn)品數(shù)字身份碼質(zhì)量安全追溯平臺(tái)開展質(zhì)量安全追溯，生產(chǎn)銷售單位根據(jù)自身業(yè)務(wù)情況，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品品類（一品一碼）、產(chǎn)品批次（一批一碼）、產(chǎn)品單品（一物一碼）原料采購(gòu)、生產(chǎn)加工、流通銷售全鏈條質(zhì)量信息追蹤追溯。采用二維碼、RFID標(biāo)簽等作為數(shù)據(jù)載體以碳帶打印、噴墨打印、激光噴碼、油墨印刷等多種附著方式印制于產(chǎn)品本體或外包裝，生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)可按追溯要求填報(bào)追溯信息，通過網(wǎng)頁端、移動(dòng)端掃碼方式提供查詢展示。

　　（二）適用范圍

　　平臺(tái)適用于安全風(fēng)險(xiǎn)隱患大、社會(huì)反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)監(jiān)管工業(yè)產(chǎn)品，可應(yīng)用于工業(yè)產(chǎn)品行業(yè)全域。

　　（三）費(fèi)用情況

　　向數(shù)字身份碼用戶免費(fèi)提供重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯數(shù)據(jù)錄入及查詢展示服務(wù)。

　　（四）應(yīng)用指引

　　詳見平臺(tái)用戶手冊(cè)（https://www.hgzcloud.com）。

　　（五）技術(shù)支持

　　聯(lián)系平臺(tái)管理員（0731-88149520）獲取接口文檔與技術(shù)支持。

四、CCC認(rèn)證產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯技術(shù)方案

　　（一）方案簡(jiǎn)介

　　依托全國(guó)認(rèn)證認(rèn)可信息公共服務(wù)平臺(tái)，對(duì)實(shí)施CCC認(rèn)證管理的相關(guān)產(chǎn)品實(shí)施質(zhì)量安全追溯，并納入全國(guó)重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺(tái)統(tǒng)一管理。實(shí)施CCC認(rèn)證管理的相關(guān)生產(chǎn)單位自主選擇商品條碼、物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)編碼（Ecode）、數(shù)字身份碼等形式的追溯碼，與CCC認(rèn)證證書編碼或標(biāo)志編號(hào)相關(guān)聯(lián)，通過認(rèn)證活動(dòng)中的數(shù)據(jù)填報(bào)或相關(guān)追溯系統(tǒng)對(duì)接等方式，經(jīng)全國(guó)認(rèn)證認(rèn)可信息公共服務(wù)平臺(tái)比對(duì)查驗(yàn)后錄入至全國(guó)重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺(tái)（有關(guān)具體技術(shù)要求詳見相關(guān)CCC認(rèn)證實(shí)施規(guī)則文件等）。

　　（二）適用范圍

　　適用于對(duì)實(shí)施CCC認(rèn)證管理的全部產(chǎn)品類別，主要包括電線電纜、電路開關(guān)及保護(hù)裝置、低壓電器、電動(dòng)工具、家用電器、電子產(chǎn)品及安全附件、照明電器、車輛及安全附件、消防產(chǎn)品、建材產(chǎn)品、兒童用品、防爆電氣、家用燃?xì)馄骶撸痪唧w產(chǎn)品目錄詳見《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于發(fā)布強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄描述與界定表的公告》（國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局公告2023年第36號(hào)）。

　　（三）費(fèi)用情況

　　免費(fèi)提供CCC認(rèn)證產(chǎn)品追溯數(shù)據(jù)查驗(yàn)展示服務(wù)。

　　（四）應(yīng)用指引

　　詳見全國(guó)認(rèn)證認(rèn)可信息公共服務(wù)平臺(tái)相關(guān)技術(shù)用戶手冊(cè)（http://cx.cnca.cn/CertECloud/index/index/page）。

　　（五）技術(shù)支持

　　聯(lián)系全國(guó)認(rèn)證認(rèn)可信息公共服務(wù)平臺(tái)相關(guān)技術(shù)支持管理員獲取接口文檔與技術(shù)支持。